所在位置: 首页 > 信息浏览 > 关于印发《加强村居支部书记监督管理暨强化党内监督示范创建实施方案》的通知
关于印发《加强村居支部书记监督管理暨强化党内监督示范创建实施方案》的通知

关于印发《加强村居支部书记监督管理暨强化党内监督示范创建实施方案》的通知

 

各基层党组织、各村(居)民委员会、办直各单位、机关各办公室:

现将《加强村居支部书记监督管理暨强化党内监督示范创建实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻实施。

 

 

                      中共沙嘴街道办事处党工委办公室

                               2017年5月23日

 

 

关于《加强村居支部书记监督管理暨

强化党内监督示范创建》实施方案

 

为深入贯彻落实市纪委九届二次全会精神,夯实党风廉政建设和反腐败工作基层基础,推动全面从严治党在基层纵深发展,我办根据辖区党内监督现状,现就加强村居党支部书记监督管理强化党内监督制定如下实施方案:

一、指导思想

以习近平总书记系列重要讲话、党的十八届六中全会、

十八届中纪委七次全会、省纪委十届七次全会、市纪委九届二次全会精神为指导,以示范创建活动为抓手,探索基层党风廉政建设新举措,加快建立村居支部书记决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调、群众认可的运行机制,切实推动全面从严治党在基层落地生根。

二、工作目标

1、整顿思想作风。村居党支部书记政治坚定,公道正派,做到理论联系实际,学以致用,努力改造自己的世界观、人生观,坚持为人民服务的宗旨,发扬艰苦奋斗,厉行节约的优良作风,保持清正廉洁,勇于同腐败行为作斗争。

2、管好党员干部。村居党支部书记带头学习党章党规和系列讲话,学习新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例,努力塑造党支部的凝聚力,提升党支部的战斗力,建设一支内部团结、业绩突出、群众认可的两委班子。

3、完善工作机制。党支部党内生活制度健全,活动规范;党支部在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中发挥领导核心作用,群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到充分保障;党务、政务公开全面、真实、彻底。

4、提升工作业绩。紧紧围绕党工委的总体部署,着力创新工作机制,在村居党建工作和经济发展及其它各项工作上发挥先锋模范作用,各项工作能力有明显提高,各项工作实绩不断取得新的进步。

5、改善群众印象。村居支部书记尊重群众,爱护群众,诚心诚意为群众办实事,村居各项矛盾稳妥化解,村集体经济发展呈良性趋势,工作作风和工作实绩得到群众认可,党群干群关系密切,党组织得到群众拥护。

三、监督管理方式

一是上级监督。党工委对村居支部书记执行上级的方针、政策、工作任务情况进行监督,战线和总支对村居相应事务实行事前审批签字,明确责任划分。

二是同级监督。村居“两委”成员对村居支部书记工作决策、议事程序进行监督。纪检委员加强对本村居党员、干部的监督,协调指导和参与对本村(居)党务、财务公开及重要资产和重大项目、重要事项的监督。

三是党员监督。村居党员在党员固定活动日对村居支部书记履职情况、重大事项处置情况进行监督。

四是群众监督。群众对村(居)务公开事项进行监督。

四、监督管理内容

(一)议事规则监督

1、规范决策范围。涉及村居发展和村民切身利益的重大事项,包括新农村建设规划、年度工作计划、村集体土地流转承包和租赁开发、集体资产处置、大额资金使用、惠农支农资金物资使用、农村基础设施建设和优抚救济、低保医保等涉及群众切身利益的重大事项和重要问题,都应纳入决策内容。

2、规范决策程序。按照村居党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议,办事处审核,实行决议公开、实施结果公开的基本程序进行决策。

3、规范痕迹管理。对议事各环节所涉及的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、执行中遇到问题的处理情况等都应详细记录,并及时整理、归档备查。

:驻村组长、组织办、纪检办

监督时间:长期监督

(二)事务监督

1、工程预决算监督。涉及村居工程项目或投资的,50万元以上的严格按照市招投标程序执行;2-50万元(含50万元)的一律严格按办事处制度规定程序进行招投标,严禁内定承建方;2万元以内的工程项目由村居党组织将建设方案向驻村领导和办事处进行事前报告,获得批复后,按照批复方案进行工程建设。办事处成立项目评审专家库,并在办事处统一领导下开展工作。工程完工后,从办事处项目评审专家库中随机指定人员对工程进行验收和决算。各项工程概况、图纸、预算报告、验收报告留档备查。

方:驻村组长、财政所、纪检办

监督时间:长期监督

2、村居集体“三资”监管。村居集体资产处置、债权债务管理、合同签定、专项资金使用等按议事规则监督执行,并报办事处“三资”监督管理委员会审批后方可执行。

:驻村组长、财政所、纪检办

监督时间:日常监督

3、惠民政策对象确定。低保、医疗救助、粮食补贴、困难党员、贫困户等惠民政策对象的确定,严格按规范的决策程序进行决策,不得弄虚作假、优亲厚友。凡未按程序规范决策而造成不良影响或严重后果的,由村居党支部书记个人承担经济赔偿等责任,并严肃责任追究。

方:办事处分管领导、驻村组长、民政办、合管站、财政所

监督时间:日常监督,以申报时间为准

(三)日常监督

1、履职情况报告。党工委每季度组织召开一次村居党支部书记会议,由村居党支部书记报告重点工作和履行职责情况,有书面工作报告存档备查。

方:驻村组长、党办、组织办、纪检办

监督时间3月、6月、9月、12月

2、值班和请销假。建立村居干部轮流值班带班和请销假制度,村居党组织书记必须坚守岗位,要保持电话全天候畅通,离开仙桃一天(含一天)以上的,要经党工委主要领导同意。有值班和请销假记录备查。

方:党办、行政办、组织办、纪检办、驻村组长

监督时间:日常监督

3、村居公章管理。完善村居公章使用管理制度,选定专人保管,出具公章要有登记记录,登记记录年终交组织办留档备查。管理制度和管理人员报纪检办备案。

:驻村组长、组织办

监督时间5月上旬

4、财务签字手续。财务单据报帐必须符合财务管理规定。日常零星开支入帐单据必须有经办人、证明人、支部书记、民主理财代表和驻村工作组长签字;专项工作开支或大额开支单据还需总支、经管站、办事处分管村财务领导和办事处主任签字,不得漏签或代签。

方:驻村组长、财政所、纪检办

监督时间3月、6月、9月、12月

5、联系群众。建立村居支部书记定期走访入户、联系困难党员、帮扶贫困户制度,对居民群众逐户上门访,问想法;对困难群众、孤寡老人结对访,问冷暖;对种养殖大户每月访,问需求;对信访户包保访,问诉求;对骨干队伍(党员、村民代表、乡贤)定期访,问计策;对外出务工经商人员节日访,问建议。走访或联系党员群众做到全覆盖,走访过程全程纪实。

方:党办、驻村组长

监督时间:3月、6月、9月、12月

(四)“两公开”监督

积极推行党务公开,认真落实村务居务公开,接受群众监督,公示出内容要保持7天以上,有公开的图片或书面记录备查。

1、村居干部职务分工、党员基本情况、党组织活动开展情况要及时在公开栏进行公布。

方:驻村组长、党办、组织办

监督时间3月、6月、9月、12月

2、村居惠民政策对象名单、惠民资金发放情况、日常开支、生产性开支、组级帐务等至少每季度一次进行张榜公开。

:驻村组长、财政所、纪检办

监督时间3月、6月、9月、12月

(五)审计监督

办事处成立村居财务监理审计专班,对所有村居“三资”管理运行情况组织全方位审计,组织对村(居)支部书记届中和离任审计,以及审计过程中发现问题后的延伸审计,原则上两年实现审计全覆盖。对审计发现的问题线索移交纪工委调查核实,对违纪违规者严格依纪依规处理到位。

1、集体资金管理违规问题。主要包括集体收入不及时足额入账,私自设立账外账、“小金库”、坐收坐支问题;违反审批程序随意支出,违规乱开支、白条入账、虚列工程、虚开发票、重复报账问题;现金管理不规范,白条抵库、公款私存问题;虚报冒领、截留挪用或克扣农村集体资金问题;虚列债权人、无故借款及列支利息问题等。

2、集体资产管理违规问题。主要包括集体资产流失问题;长期占有、出借和盲目购置、高价购置、低价处置集体资产问题;违规经营、出租、发包集体资产问题;工程建设项目不按规定公开招投标,暗箱操作、收受贿赂问题等。

3、集体资源管理违规问题。主要包括集体预留机动地发包不合法不合规,合同长期不兑现、承包费不入账问题;对“机动田”、“门栋出租”等资源拍卖收入或承包费不及时、足额登记入账,或低价拍卖问题;违法出售宅基地、集体建设用地问题;在经营性集体土地开发中谋取私利、收受贿赂问题等。

方:分管财经领导、财政所、纪检办

监督时间:适当时间、次年5月份

五、 实施步骤

1、方案制定完善阶段 3月1日-5月10日)广泛征求意见,制定完善实施方案,提交党工委会议研究。

2、动员部署阶段5月11日-5月24日)召开全办加强村居支部书记监督管理暨强化党内监督示范创建工作大会,部署工作任务。各监督负责人对照工作方案细化责任分工和工作时间,推动示范创建活动深入开展。(附沙嘴街道加强党内监督示范创建驻村居安排表)

3、示范创建阶段5月25日-6月15日)办事处四个党总支各指定一个村居进行示范创建试点,对照监督管理内容逐项执行,重点督办。对试点工作中发现的重点问题和薄弱环节及时上报,采取有力措施推进。

4、全面推进阶段6月16日-10月31日)试点之外的其它村居创建工作由监督方责任人对照方案所细化的责任分工和时间安排逐项抓好落实,监督方的责任人及时向党工委报告推进情况,确保达到示范建设的工作目标。

5、总结评比阶段11月1日-1月中旬)各村居根据工作任务完成情况进行自查,党工委采取调研督导、召开现场会等形式对发现的问题进行整改。年底考核时无特殊原因达不到工作目标的,由党工委根据实际情况进行诫勉谈话、组织调整或责令辞职。监督方督促村居完善上报相关资料,撰写专题总结报告。

六、有关要求

1、高度重视,细化责任。党工委高度重视村居党支部书记监督管理示范创建工作,纪工委对示范创建工作统筹协调,各监督单位精心组织实施,各村居支部书记是示范创建工作的责任主体,要积极配合,努力实现工作目标。

2、真抓实管,量化标准。各监督单位和责任人要周密安排部署,细化工作责任,按照方案的时间进度安排,跑表计时,到点验收,每月底向纪检办公室报送监督内容落实进展情况,11月25日前报送总结报告,确保把监督管理的内容不折不扣完成。

3、求真务实,确保实效。要通过创建活动,切实加强村居班子建设,提高村居支部书记和广大党员的综合素质,使支部的创造力、凝聚力和战斗力得到加强,各项业务能力明显提高,各项工作不断取得新的进步。

 

 

沙嘴街道加强党内监督示范创建驻村居安排表

包片

领导

党总支

  

驻村领导

驻村工作组  长

驻村机关干部

叶  河

刘方武

胡国平

丁卫兵

黄  清  李  烨    

绿  湾

曾玉峰

刘路明

彭  瑜  龚贻平  何小红   

杨  岗

乔本雄

钟  越

杜国华  邵远忠  郭振华

金  台

刘  伟

王振平

潘方义  陈新红

骑  尾

吴赤军

刘德标

郭金波

  涛  黄国庆  关进勇 林征军   

梅  湖

朱小斌

吴正伟

何正高  李  

十一墩

朱旭光

聂  武

谢玉胜  彭习炎  胡  超  高远见 刘会子

沙  嘴

  

曾长新

田  宇  杜雄伟  彭慧玲  徐  亮 韩丽霞 

九十墩

向文涛

熊  杰

周杏荣  刘  飞

杜  柳

万代红

许先良

彭国耀  陈巧安  彭兵才  郑  俊  周  乔

刘  口

袁俊雅

涂少泉

康润桂  周诗明  胡雅莉

徐  台

殷甘泉

黄建春

李文波  杨  维  陈爱萍

余 吉

昌  盛

梅建军

陈三新  熊清华  周爱莲  

万厢垸

吴赤军

顾正国

张丽琴  曾  瑞  

周  榨

刘德标

陆生涛

彭华兵

王市口

刘诗阳

向小平

王明涛

 

笆篓湾

魏  明

左琴华

叶文玲  金  萍

青青家园

陈安超

柳志军

蔡  东  周海燕

新城壹号

胡国平

胡琼芳

王  松  李  倩

春  天

何光明

龙  军

  

 

`